近年来，随着人们生活水平的提高和对殡葬文化的重视，公墓的选址、管理以及合法性问题逐渐成为公众关注的焦点。位于济南市南部山区的玉函山公墓，因其优越的地理位置和较为悠久的历史，成为不少市民安葬亲人的选择。那么，济南玉函山公墓是否合法？这是许多市民在选择殡葬服务时最关心的问题之一。

首先，要判断一个公墓是否合法，主要看其是否具备相关的审批手续和经营资质。根据国家和地方有关殡葬管理的法律法规，公墓的设立必须经过民政部门的批准，并依法取得相关建设与经营许可。合法公墓应当具备清晰的土地使用手续、建设规划许可、环保评估文件以及民政部门颁发的经营许可证等。

玉函山公墓作为济南市较早设立的公益性公墓之一，最初由当地街道或村集体组织管理。这类公益性公墓通常不以盈利为目的，主要服务于本辖区居民。按照国家政策，公益性公墓不得对外销售，只能供本集体经济组织成员使用。然而，在实际操作中，一些公益性公墓存在违规对外销售的情况，这也引发了不少关于其“合法性”的争议。

玉函山公墓作为济南市较早设立的公益性公墓之一，最初由当地街道或村集体组织管理。这类公益性公墓通常不以盈利为目的，主要服务于本辖区居民。按照国家政策，公益性公墓不得对外销售，只能供本集体经济组织成员使用。然而，在实际操作中，一些公益性公墓存在违规对外销售的情况，这也引发了不少关于其“合法性”的争议。

近年来，随着殡葬改革的深入推进，济南市民政部门对辖区内各类公墓进行了清理整顿，明确要求公益性公墓不得超范围销售，同时加强对经营性公墓的监管。玉函山公墓是否仍在运营、其销售行为是否合规，需结合其最新的管理单位和经营性质来判断。

对于市民而言，在选择玉函山公墓时，应主动了解该公墓的性质（公益性或经营性）、是否有合法的销售资质、是否在民政部门备案等信息。同时，购买墓地时应签订正规合同，保留相关票据和证明，以保障自身权益。

综上所述，济南玉函山公墓在其设立初期是合法设立的公益性公墓，但其后续是否存在违规销售行为，需结合具体情况进行判断。对于消费者而言，理性选择、依法维权是保障殡葬权益的关键。同时，也建议相关部门加强监管，确保殡葬市场的规范运行，维护群众的合法权益。

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